总结成绩 分析差距
准确定位 科学发展
——乐山市教育局副局长周泉同志
在乐山市高中教育工作会议上的讲话
2007年11月27日
同志们：
伴随党的十七大胜利召开的东风，一年一度的高中教育工作会议，今天在这里隆重召开了。在这次会议上，我们将以科学发展观的视角，总结过去一年抓高中教育教学质量工作的成绩，表彰先进单位、先进个人；交流对高中质量的认识，交流抓高中质量的实践工作经验；分析存在的突出问题；明确2008届的工作目标，进一步挖掘我们的潜力，完善抓高中教学质量工作的措施，推动我市高中教育教学工作取得更大成绩，践行办人民满意的教育承诺。
下面我讲六个方面的问题。
一、我市今年高中出口质量的基本情况
2007年，我市参加高考的人数为15967人，其中理科9381人，文科6586人。一本上线：理科821人，文科181人，文理合计1002人。二本上线：理科2657人，文科899人，文理合计3556人。三本上线：理科3649人，文科1469人，文理合计5118人。一专上线：理科5216人，文科2487人，文理合计7703人。二专上线：理科8049人，文科5583人，文理合计13632人。
“1357”的全面实现，是我们近年来目标实现最完美的一年，从近年高考情况的对比来看，我们今年取得的主要成绩中有四大亮点：
一是本科上线率超全省平均水平。今年全市本科上线人数为5118人，上线率为32.05%，比2006年的上线率30.89% 提高1.16个百分点。超过全省本科上线率（31.64%）0.41个百分点，这是我们近年来取得的最好成绩。
二是本科上线率位次居全省第7名。本科上线率在2006年的基础上提升了1位，首次超过成都市（31.80%），居全省21个地市的第7名，进一步缩短了与第6名泸州市（33.31%）的差距。
三是本科第一批上线人数再逾千人。今年我市本科第一批上线人数再次超越1000人大关，达到1002人，上线率6.28%，比2006年第一批上线人数的983人增加19人，上线率在2006年5.86%的基础上提高了0.42个百分点。
四是民办高中教育异军突起。乐山外国语学校和更生学校两校参考人数为725人，占全市15967的4.54%，高考本科上线318人。其中，本科第一批上线99人，占全市上线总数1002人的9.88%；本科第二批上线249人，占全市上线总数3556人的7%；本科第三批上线318人，占全市上线总数5118人的6.21%。
二、2007年管理工作的主要成绩和差距
我们能够取得2007年这样好的成绩，主要原因是：
1.认识到位 刘建丹局长上任一年以来，对教育、对教育质量有着清晰的认识和明确的态度。市教育局提出2007年是乐山教育的质量提升年，采取了三大措施：一是紧紧依靠学校校长抓学校教学质量提高；二是紧紧依靠区县教育部门抓好区域内教学质量的提高；三是紧紧依靠教育科研力量抓好全市教学质量的提高。这三个紧紧依靠，将教育质量提升具体化为工作的策略与措施，保证了我们狠抓教育质量不放松的工作要求能够全面扎实地向前推进。
2.措施得力 2007年，我们各区市县教育主管部门和高中学校的领导，付出了前所未有的艰辛。发挥了我们领导者的聪明才智，克服困难，挖掘教育内部和学校内部的潜力，增添提高教育质量的措施，狠抓高中出口质量不松劲，做了大量工作。初步解决好了高中教育发展的机制问题，理清了高中教育质量提高与教育发展的关系，开始了对高中教育质量提升的基础——小学和初中教育质量的强化管理。
3.斗志高昂 过去的2007年，我们可喜地看到，高中学校教师，特别是高三教师们的斗志，达到了前所未有的高涨程度。教育的发展，办学条件的改善，学校教学教研氛围的浓烈，促使高中老师们在高考这一战场上使出十八般武艺显示自己的身手。这种可贵的精神，保证了我们的学生在高考战场上夺取最后的胜利。
4.科研兴校 2007年，我们狠抓了科研兴校。各学校都充分认识到了教育教学研究对保障我们高考取得好成绩的决定作用。学校严肃认真地对待市教科所组织的各次考试，认真分析市教科所提供的相关数据，对学校教学过程中存在的问题，早发现，早研究，早改进。各学校的高三领导小组在带领老师们研究考试说明、研究四川命题特点、研究2007年高考动向方面，做了大量扎实有效的工作，极大地提高了教师的科研水平，提高了课堂效益。
5.以师为本 教师是学校发展的生产力。学校领导注重创设和谐的校园氛围，突出了以师为本。在艰难奋战的高三学年中，关怀教师的成长，关心教师的生活，关注教师的心理和身体健康。我们这支高中教师队伍，一年比一年成熟，一年比一年更加年轻化。许多学校在对年轻教师的锻炼培养方面有很多成熟、有效的办法。年轻人到了这样的环境，既得到了最好的培养和锻炼，也感觉到找到了自己人生的价值，事业的归宿。这些宝贵的经验，我们要坚持下去。
6. 秩序规范 学校是培养人的地方。学校教育是对青少年人生成长负有重大责任的殿堂。通过加强行风建设，加强学校管理，有效地规范了学校的教学秩序。进入校园，就像进入了一个干净整洁、文明有序的社会。从而保障了学校的教学质量的稳步提高。可以说，我市的高中教育，出现了前所未有的良好局面。
2007年高考的成绩是巨大的，在总结2007年成绩的同时，我们还要看到我们的差距，看到我们的遗憾。
这个差距就是：我们的一本上线率只有6.28%，没有达到全省的平均水平6.86%；本科上线万人比也只有14.71，没有达到全省的平均水平17.29，还差2.58个万分点；在学科平均分中，我们还有数学、理科综合没有达到全省的平均水平；总分600分以上的尖子生仅有115人，只占参考人数的0.72%，没有达够全省的平均水平0.87%（全省600分以上的尖子生共有4111人）；我市的参考万人比只有45.90，没有达到全省的平均水平54.63，差距是8.73个百分点。
这些数据表明，我们的高中教育跟全省比起来，在某些方面还是有一定的差距的。一是长期以来我市坚持普职教同步发展，分流了大量学生，我们的普高在校生人数每年增加的数量没有达够全省平均水平，逐年积累下来，我们的参考万人比跟全省比起来，差了近10 个百分点。二是从2000年开始的省内高中教育事业的发展，在一些地区取得了长足的进步。当地政府关注高中教育，决心打好高考这张牌，出台了许多优厚的政策，大量优秀教师相对地向这些地区集中，同时也带动比较多的优秀生源也向这些地区靠拢。绵阳就是这样的典型例子。优秀师资，优秀生源，再加上做大的规模，造就大面积的尖子生。三是在优生巩固率、成绩提高率方面还有许多亟待解决的问题。
在2007年高考中，我们的遗憾，也是学生的终身遗憾，最主要的表现在，高考仅差1分的学生身上。一本理科532分的，有24人，一本文科558分的，有9人，合计33人。二本理科473分的，有28人，二本文科509分的，有24人，合计52人。三本理科447分的，有57人，三本文科484分的，有20人，合计77人。如果没有这些遗憾的话，我市的各项指标还将提高。同志们要好好地对号入座，去研究这些学生的学科成绩情况，去总结我们的管理、教学上的教训！
三、高中教育质量的认识问题
党的十七大报告对教育改革发展作出了全面部署，提出一系列重要观点，进一步丰富发展了中国特色社会主义教育理论，为发展中国特色社会主义教育指明了方向。发展中国特色社会主义教育事业，就要以科学发展观作为教育发展的重要指导方针，努力解决好实现什么样的教育发展和怎样发展教育的问题。党的十七大报告强调指出“优先发展教育，建设人力资源强国”，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情和新的历史起点谋划教育发展的战略思路，表明了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨和深入贯彻落实科学发展观的基本要求，对教育事业更好地适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要，具有极为重要的指导意义。从“教育是一个民族最根本的事业”，到“百年大计，教育为本”，再到“教育是民族振兴的基石”，可以看出，坚持教育优先发展，是以邓小平同志、***同志为核心的第二、三代党中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央一以贯之、与时俱进的战略思路。在报告的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”部分中强调“办好人民满意的教育”，就是要在经济发展的基础上更加注重保障和改善民生，努力使全体人民“学有所教”，共享改革发展成果。能让人民群众满意的教育，一是公平的教育，二是高质量的教育。对于这个问题，我们觉得，有必要在各级领导和教师中反复宣传。我们认为：
1.高中教育质量是社会评价教育质量的核心价值观。从一个国家来看，代表国家的教育质量的是高校的办学水平。而从一个地区来看，社会对当地教育质量的评价，最根本的就体现在当地的高中教育出口质量上。我们说某个县教育发展不错，所依据的正是每年这个县向国家输送了多少个大学生。如果真有这样的事情，某个县的小学、初中都抓得不错，但高考不行，社会上、老百姓对这个县的教育评价显然是不高的。所以，高中出口质量，代表了一个地区的教育质量，它是社会评价教育质量的核心价值观。
2.高中教育质量是教育质量的集中体现。高中教育质量，可以在很大程度上集中体现当地的教育质量。尽管高考检验的是部分学科的教学质量，但没有全面的教育质量，也就没有高中的教学质量。它反映的是教育的全部，反映的是老师、学生以及学校规模、学校发展、学校管理方方面面的综合的素质。这当中，缺少了哪一个环节都不行。所以我们说，高中教育质量是教育质量的集中体现。
3.高中教育质量是高中学校软硬实力的综合显现。学校的教育，离不开学校的软硬条件。教学设备，校园校舍建设，教师队伍，学校文化氛围，学校几十上百年的文明积淀，都最终体现在高中教学出口质量这一块上。国家对教育的投入，校长对学校管理的投入，学校领导一班人的精神面貌和战斗力的体现，教师队伍的长期锻炼，学生进入的校园文化环境氛围，这些，都不是单独的一项在起作用。一个学校的这些方方面面都搞好了，才会有高质量的出口回报。
4.高中教育质量是高中实施素质教育重要指标。对素质教育的一个重大认识误区，就是以为搞素质教育一定会影响学校的教学质量，一定不能出高考成绩。多年来，我们乐山教育界都在反复批驳这种观点，都在竭力排除这种干扰。我们很好地处理了素质教育与高中出口质量的关系。那种认为要培养学生素质，就必然要牺牲学校教学质量的认识，在我们这里得到了很好的纠正。我们没有走许多地区都走过的弯路。即使在小学，在初中，我们都牢牢抓住了教育质量这根弦。
5.高中教育质量是干出来的。我们在高中教育质量提升的奋战之中，深切体会到高中教学质量是干出来的。在这一点上，我们没有太多的杂音。我们有先进的区市县，他们都有一股拼命三郎的精神。无论是县教育局，还是学校领导班子，还是学校的教师，都在长期的高中教育实践中，积累起一套“苦干出成绩”“汗水加科学”“无私奉献”的宝贵经验。这是我们乐山教育最宝贵的精神财富。我们在今后还要进一步发扬光大。
6.高中教育质量需要教育内部的有序规范来保证。我们的高中教育，不能打生源大战。在我市范围内，必须有统一的政令。首先我们要尽量留住我们的优质生源，不让他们往外地市流失。同时，在我市范围内，我们不能搞区市县之间的挖肉补疮。高中学校的招生，必须要听从市教育局的统一部署。对于学生的学籍管理，各学校要严格程序，要有严格的升留级制度，有严格的转学制度。我们不容许在我市范围内出现招生不规范，学籍管理不健全，转学制度不逗硬的随意性倾向。没有规范的学校管理，就不会有高质量的学校教育，也就没有全市教育质量的整体提升。从2007年高一招生和高三年级应届生入口与出口人数流动分析来看，还有一些问题值得引起高度的重视。
7.高中教育质量的提高决定生源的流动方向，只有形成良性循环，学校的发展才有保障，但是初中学生在高中三年的变化是巨大的。据市教科所对今年1002个一本的学生调查表明，进入理科一本的罗城中学的谢松，高考成绩544分，排在608位，而当年中考总分82分排在全市29654名，其实类似的情况在很多学校都有，这就是我们通常说的“低进高出”。虽然是极端现象，但是一定要引起我们高度的重视和认真研究。许多校长和老师强调自己的生源差。但生源的好坏是一个相对的概念。乐山一中的学生跟成都、跟绵阳的一些名校学生比起来，他们也会说自己的生源差。我们应该着力于自己已有生源状况下如何发挥自己的潜力。走进著名的江苏洋思中学“没有教不好的学生”，写在洋思校园中最醒目的地方。十几年如一日，他们努力实践这样的教育思想，最终造就了洋思这座辉煌的教育大厦。每年暑期，许多学校（包括一些名校、重点校），早早地拉开了架势，全力以赴大打“生源”战，种种形式的广告宣传铺天盖地，而洋思中学却没有只言片语，只在七月上旬眼见人满为患时，才在媒体上登出“招生已满，概不接受”的字样，以免远道涌来的家长们白跑一趟。多年来，凡到洋思来求学的，不管多调皮，不管成绩多差，学校都收下。不选择、不挑剔学生，在同行们看来是那样不可思议，但是，洋思人真的这样做了。他们为什么会这样做？在他们看来，“差生”就像一块璞玉，和好学生一样，存在着成“器”的可能，对于教育者来说，不是看“差生”目前的状态，而是要着力研究如何去“打磨”，最终使他们成为一块块熠熠闪光的美“玉”。不选择、不挑剔学生，对于教育者来说，意味着更多的付出，同时，还承担着奉献。市教育局当然不可能看不到生源在各类学校存在的客观差异。我们不会用对国示学校、省示学校的标准来要求一般学校。同时我们也要清楚的认识到初中学生经过三年高中学校教育，是会发生很大变化的，甚至有的会产生奇迹。只要我们坚持爱生的传统，有无私奉献的团队精神，有严密的管理措施，是可以创造奇迹的。我们要依照学校自身条件创造办学特色,提升教学质量，提升办学水平。
四、深度挖掘我市高中出口质量的潜力
从我们走过的道路来看，我们的工作在各个方面还是有潜力可挖的。我们认为，主要是下面这些方面还有巨大的潜力可挖。
1.管理方面的潜力 多年来我们在抓高中教育出口质量上，积累了一整套丰富的管理经验。但是，我们觉得，在基础教育科的行政管理、教育督导室的督政督学、教科所的业务指导三股力量的协同配合方面，我们还做得不够，我们的这些宝贵的资源和力量，还没有真正拧成一股绳，换句话说，这些力量的整合工作还没有做到家。我们要将教科所、督导室、基础教育科的同志，都变成高中教育教学质量管理的内行，都变成学校教学质量提升的排头兵。充分发挥他们各自的潜力，成为教育局领导管理高中教学质量的最得心应手的助手。
2.规模方面的潜力 胡锦涛总书记在十七大报告中提出要"加快普及高中阶段教育"，我市高中入学率现已近80%，要实现普及还有几千人的规模。我们要在校舍建设方面，借助目前国家对教育的巨大投入，抓住发展机遇，规划好学校的发展，以适应高中教育事业的发展。只有高中教育继续扩大规模，我们参考的万人比才能上得去，我们的万人上线率也才能上得去。只有这样才能逐渐缩小我们跟全省平均水平的差距。
3.教师方面的潜力 实施素质教育，就是打造更高质量的教育，高质量教育的关键在高素质的教师。如果说多年来各地把主要精力放在学校建设上，创造条件使青少年儿童有学上，今后的主要精力则需要放在提高教育质量上，而提高质量的核心问题就是教师队伍。按照党的十七大报告关于“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”的要求，我们需要把教师队伍建设摆在教育工作极为重要的位置，采取一切有利的政策措施，完善人事分配制度和培训进修制度，形成有效的激励机制和约束机制，建设一支“学为人师、行为世范”的高素质教师队伍，尤其是采取多种政策举措，尽快提升农村教师的育人素质和教学水平。目前我市高中教师受配置因素的影响，一些学校的教师教学任务繁重。在一些高中学校，上语数外这些主科的教师，还有很多人是上三个班，严重制约了我们教师业务水平的发挥和自身教学素质的提高。很多人成了忙于应付课堂教学、应付上课的机器。他们没有更多的精力，在教学中作进一步的深入钻研。一些地方年轻教师比例较大缺乏经验。如何通过合理调配师资，加强学习交流，提高教师业务素质，充分发挥中心教研组的示范、督导优势是我们的任务。
4.学生方面的潜力 学生在高中三年的学习中，要完成对高中知识的掌握，培养起高考需要的能力，训练好高考的应考技能，这不仅是一个漫长的过程，还是一个各个学科包括高考需要的六个学科之间的知识与能力的相互协调过程。前几年，我们感觉，大部分高中学校在高三后期的复习中，是比较充分地发掘出了学生的潜能的。但作为高中三年的全过程来看，也就是说在高一高二的两年中，这方面的训练还是有差距的，学生的潜能还没有像高三那样发挥好。所以，我们提出要抓全程管理。在这一点上，一些学校做得比较好，但还是有一些学校不太注重高一高二的过程管理。尤其在师资配备上，在学科协调方面，我们还做得很不够。班级的拜科问题，学生的拜科问题，没有得到很好的纠正。学生在学科之间的全面发展上，没有发挥出全部的才能。我们还有一些学科的教师配置，还不能使大多数学生基本满意。
五、2008届我们的工作和任务
2008届的基本情况是：
我们估计本届学生参加普通高考的人数，在高二学年考试人数15624的基础上加上补习生，预计会达够17500人，比2007年增加1500左右人。
2008届，我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，用科学发展观的思想统领好各项工作，以提高工作效益为中心，以全面发展多规格出好人才为目的，统一思想，强化管理，明确目标，增量提质，努力完成本年度高考目标任务。
2008届的目标，我们把它区分为基本目标和奋斗目标。
1.基本目标 “1357”不变
2008届，一本上线1000人，占17500人的5.71%，2007年为6.28%。二本上线3000人，占17.14%，2007年为22.27%。三本上线5000人，占28.57%，2007年为32.05%。一专上线7000人，占40.00%，2007年为48.24%。二专上线14000人，占80.00%，2007年为85.38%。
2.奋斗目标 “11—36—52—78”
我们提出的基本目标是我们的底线目标，同时也是我们的奖励目标。几条线都在2007年的实际上线数基础上有所下降。我们今年还想提出一个奋斗目标这就是“11—36—52—78”。具体来说，就是：一本上线 1100人，占6.29%；二本上线 3600人，占20.57%；三本上线 5200人，占29.71%；一专上线 7800人，占44.57%。
我们认为，只要全市高中教育战线的同志们积极努力，我们提出的这个奋斗目标是有希望实现的。
为了胜利完成2008年的任务，我们在这里响亮地提出我们的工作口号，这就是：以高中出口质量的提高来突显我们执政能力；用平实艰苦的努力来书写乐山高中教育新的辉煌，使乐山教育成为乐山经济发展强有力支持的软环境！
六、抓好2008届高中出口质量的重要措施
1.认识再提高 高质量的出口是我们各高中学校的生命线。高质量的出口是科学发展观在学校的体现，是学校发展的基础；高质量的出口是普通高中的根本任务；抓高质量的出口是办人民满意教育的重要标志；是以人为本、执政为民的重要体现。出口质量是生命，围绕提高质量的各项工作是细胞。教育行政、学校管理的各项工作要服务于、服从于提高教学质量；抓高质量的出口和全面推进素质教育相辅相成，高质量出口是突显素质教育的重要成果。出口质量是干出来的；有为才有位；有质量，才有高回报，才有教师的待遇提高。高考升学率是目前最公正、社会认可程度最高的检测学校教学质量的标杆。校长是出口质量的第一责任人；教育行政、教育科研、教育督导、学校管理的各科室的各位工作人员都是责任人。出口质量高就是要追求高分, 既追求个体的高分，也追求群体的高分。出口质量是教师教学情况的体现，是教学加工能力的展现；出口质量是学生知识与能力的体现，是学生全面发展的重要指标。
2.优势再分析 我们乐山市的优势在于，很多年以来，我市的教育都跟乐山政治经济发展保持了一致，在全省位居前列。我们的优势还在于，市教育局每年一度的高中教育工作会议，从来没有间断过。我们总是在前一年的基础上总结经验，找出差距，规划第二年的工作。我们十多年来，锻炼了一支成熟的学校领导班子和高中教师队伍。我们用了十多年的时间，一年年地积累起高三后期教育教学管理工作的经验。这些经验，保证了我们下一年的工作是扎实有序地展开。
3.差距再查找 承认差距需要勇气，而找到差距就是找到了潜力。我们每年都在前进中寻找自己工作的差距。我们是冷静客观的教育工作者。我们不会头脑发热。我们能充分认识到自己跟省内其他地市之间的差距，认识到我们工作中的差距，包括政策的、措施的、方法的差距，落实方面的差距。我们总是用先进地区的榜样来激励我们自己，总是用市内先进区市县先进学校的榜样来激励其他区市县和学校。让同志们看到自己的差距，从而激励起奋斗的热情。
4.定位再准确 有了准确的定位，也才有了明确的方向。我们的各区、市、县和高中学校要找准自己在各区、市、县和学校中的位置，找准了自己高考出口质量的奋斗目标，根据自己的具体情况，准确定好自己的位置，定好出口目标的方向。要在高考上线率、高考上线万人比、高考参考万人比、高考总分尖子生比例、高考学科成绩平均分位次，各类人才的培养等方面，再次准确定位。各学校要使用好高考数据，使用好市教科所每一次考试提供的全市数据，从而发挥自己在高考战场上的定位优势。
5.措施再细化 各高中学校要进一步强化管理，明确责任。要凝神聚力，真抓实干。要倾心打造质量名校、特色名校。在学校内部，要着力构建和谐校园，抓好诚信建设，锤炼内功，包括教师的内功和学校管理的内功。要进一步提倡团队精神搞好协作，提倡无私奉献的精神淡泊名利，提倡“钉子”精神执着追求，提倡拼搏精神敢想敢干，提倡“汗水精神”实干才是能力。要抓好教研，让科研引领学校的一切工作。要注意高三学生安全问题，注意学生的心理健康。要深入细致地关爱教师。教学质量是学校的生命线，是全面、高质量实施素质教育的支撑点。教学质量的提升是一项科学性、实务性很强的工作。“轰轰烈烈造声势，认认真真摆架势”，教学质量是上不去的；即使短时间上去了，也难以持续提升。我们要有工作热情，也要有科学态度。要探寻规律，讲究方法，在教学时间的有效性上下工夫。在认真学习、广泛调查和深人研究的基础上，我们提出持续提升高中教学质量的建议。但是，任何一条建议的落实，都要和学情结合起来，都要花大气力，都要在实践中不断生成。
6.检查再落实 把措施落实下来才会出效果、出成绩。我们在近年的高中管理中积累下了很多的措施方法，如：高三的精细化管理方法；一考二会三调四查；考后满分；学科指导（把关）组；抓两头，带中间；“六个一点”，即“起点要低一点，底面要宽一点，台阶要密一点，坡度要小一点，反复要多一点，要求要严一点”等。检查要落实到人头，要形成定期和不定期的情况通报会和分析会，及时分析问题，提出对策。在高三我们还要特别注意，坚持复习教学目标定向原则；强化教学过程中的反馈矫正环节；提高单元或综合训练的有效性；注重复习教法、学法的研究与落实；切实加强考试管理。要充分运用好每次调研考试后教科所提供的分析数据，认真进行考后的质量分析，包括学生分析，教师分析，备课组分析，年级组分析，教研组分析，教务处综合分析；加强对四川高考及其他省高考的研究；加强心理疏导，优化学生的心理品质；推行高中教学目标责任制；加强对教学管理队伍的管理，实行年级组、教研组双轨管理；坚持分管主任、年级组长、班主任和任课教师协同作战的方针；充分发挥教学骨干队伍的作用；高度重视教师专业精神的养成，激发教师的“内动力”，把良好的教风作为学校提升教学质量的同化力量和凝聚力量；要加强校际间的横向联系，构建大教育观，发挥示范校的辐射能力，全面推进区域教育质量同步提升。
同志们：
新的征程又开始了。市教育局有信心，在党的十七大精神的鼓舞下，带领全市高中教育战线的同志们，为夺取2008年高考再度辉煌，更加努力地工作，奉献出我们的全部热情，真正践行办人民满意的教育的庄严承诺，为乐山教育谱写更加辉煌的篇章而奋斗！
