2008年教育、党建、安全工作会上讲话

　　　

　　　 犍为县教育局局长  廖玉明　　　

　　　（2008年2月15日）

　　　

　　　

　　　

各位校长、书记、各位领导您们好！

　　　

　　　几位领导都对自己分管工作作了总结和安排部署，我完全同意。杨县长已作了重要讲话，请大家回去认真消化，贯彻落实到全年的教育教学、党建、安全等各项工作中去，并且抓出成效。

　　　

　　　下面，我讲几点意见：

　　　

　　　一、县委十二届五次全会的主要精神

　　　

　　　（一）2007年主要成绩

　　　

　　　1、几个主要指标完成情况。全县实现GDP44.05亿元，同比增长14.2%，人均GDP8847元，比上年增加1250元，实现财政收入3.8亿元，其中本年财政收入1.22亿元，同比增加40.45%；农民人均纯收入3836元，比上年增加376元。

　　　

　　　2、工业项目建设取得突破性进展。与通威集团签约年产6000吨总投资42亿元的多晶硅落户犍为下渡文碧村；10万吨漂白竹浆项目成功易主香港玩龙集团，现已开工建设；100万吨真空制盐项目已完成总投资60%以上，预计今年可竣工投产，这三大项目的实施，必将为犍为的工业经济注入新的活力，财政收入将大幅度提高，60万吨磷铵、2500吨干法水泥，20万吨PVC等项目前期工作进展顺利。

　　　

　　　3、农业稳步发展，为全县的稳定作出了贡献。

　　　

　　　4、公路建设成绩突出，乐宜高速在犍为全线铺开，工程进展顺利。

　　　

　　　5、惠民行动初见成效。十大惠民行动，投入资金1.72亿元，扩大就业、养老扩面，教育、卫生、农村道路硬化、安全饮用水、低保等一大批关系民生的社会事业得到较大改善。

　　　

　　　6、安全稳定形势良好，全县无重特大安全生产事故发生。在稳定上，虽然面对了较大压力，但总体是趋好，没有重大的事件发生。

　　　

　　　（二）中长期发展目标

　　　

　　　从现在到2020年的三步规划。

　　　

　　　第一步：到2010年，全县GDP达到70亿，人均GDP13983元；　

　　　第二步：到2015年，全县GDP达到150亿，人均GDP29703元；　

　　　第三步：到2020年，全县GDP达到300亿，人均GDP59300元以上。

　　　

　　　（三）2008年主要工作安排　　　

　　　1、奋斗目标“二二四”　　　

　　　“两个翻番”规模以上工业企业增加值比2005年翻番，达到25.63亿元；财政一般预算（本级财政）收入比2005年翻番，达到1.46亿元。“两个升位”：第三产业增加值增幅在全市升位；社会消费品零售总额在全市升位。“四个突破”：GDP突破50亿元，达到51.6亿元；人均GDP突破1万元，达到10345元；财政总收入突破4亿元，达到4.17亿元；固定资产投资突破20亿元，达到20.5亿。农民人均纯收入达到4186元。　　　

　　　2、主要工作措施　　　

　　　解放思想，开拓创新，全面贯彻“十七大”和省市全委会精神。一是坚定发展信心不动摇，加快发展步伐；二是坚持发展思路不动摇，明确发展路径；三是坚持改革创新不动摇，激发发展活力。　　　

　　　明确重点，创新举措，全力推进又好又快发展。一是提速增效，联动推进新型工业化和新型城镇化；二是提质增效，加快构建现代农业新体系；三是提档升位，努力培育经济增长亮点。　　　

　　　关注民生，统筹兼顾，努力促进社会和谐。一是落实共建共享，增强和谐合力；二是切实改善民生，扎牢和谐基础；三是培育文明风尚，营造和谐氛围；四是健全民主法制，巩固和谐保障。　　　

　　　凝心聚力，强基固本，全面推进党的建设。以学习十七大精神为重点，强化理论武装，以班子队伍建设为重点，提高执政水平，以基层组织建设为重点，夯实执政基础，以党风廉政建设为重点，净化发展环境。

　　　

　　　二、2007年全县教育主要工作回顾

　　　

　　　（一）教学工作成绩显著。在这里要感谢大家，所作的努力。同时，也要请大家一如既往地抓住教学质量这个中心不放松，在任何时候，任何情况下不动摇，这是我们教育人立身安命之本，这也是老百姓的愿望，组织的要求。

　　　

　　　（二）队伍建设得到加强。特别是通过新一轮竞争上岗后，各方面的状态都较好，希望继续保持。队伍建设至关重要，领导干部队伍是统帅，是核心。一个学校（单位）怎么样？校长很关键，一个好校长就有一个好学校，一个好学校必定有一个好校长。教师队伍是关键，师高弟子强，有什么样的教师就有什么样的学生，教师为人师表，必须具有较高的综合素质，不但教学业务要强，而且人品、职业操守要好。教研队伍是重点，教研队伍建设好了，我们就会事半功倍，收到奇效。做任何事情，必须掌握方法，只有方法得当，路径正确，才能成功。我认为教研工作就是要把重点放在研学、研教、研考上。研学就是教会学生学习的方法，研教就是研究如何教才有成效。义务教育阶段的教研工作，重点要放在研学、研教上，高中阶段重点要放在研考上。我感觉，我们学校的教研工作过去侧重于教学课题的研究，教师论文的撰写，这是需要的，但我认为，同时要抓好研学、研教、研考。教科室主任应该是本校教学最能干，且具有一定的研究能力的同志担任，而且校长必须分管教科室。就英语学科的问题，英语学科是我们全县教育的最短板，全县的质量要想有新的提升，必须抓住这个短板，加以弥补。初中英语教研组长能否作为校长助理来配备，小学英语课可否在六年级集中开设，这样就能集中师资力量，六年级结束后升初中，可否用假期两个月补习英语（不收费），三个一点的办法解决补课费用，组织英语“沙龙”定期研讨英语教学，高中要负责本片区初中教学的指导，初中要负责对小学教学工作的指导等等都值得我们研究。

　　　

　　　（三）安全维稳信访工作取得成效。总的不错，特别是安全工作，在大家的共同努力下，没有发生安全责任事故。维稳工作，面对民师和代课教师的反映，我们各级做了大量耐心细致的政策解释和思想工作，保持了系统的稳定。

　　　

　　　（四）教育惠民行动见实效。“两免一补”政策全面落实到位，义务教育阶段学生都享受党的阳光雨露，教师收入也有所增加，义务教育阶段教师从2007年7月起每月增加150元津贴。

　　　

　　　（五）经费管理使用更加规范。2007年是新机制的第二年，虽然国拨经费标准还不高，但广大校长当家理财，把有限的资金用好用活，基本保证了学校的运行，值得肯定。

　　　

　　　（六）信息和对外宣传工作有所进步。2007年比2006年有进步，校长们的信息意识和对外宣传意识开始增强，涌现出一批信息宣传先进单位和个人。我们将给予表彰奖励。

　　　

　　　（七）督导工作成绩显著。在大家的共同努力下，顺利通过了省政府教育督导评估。督导评估报告充分肯定了犍为教育（近年来，犍为县委、政府在科学发展观指导下，围绕统筹城乡发展，加强了对教育工作的领导，采取切实有效措施强化教育改革，不断改善办学条件，为构建普职成三教统筹的教育体系，提高城乡教育水平，做了大量卓有成效的工作。全县尊师重教兴学氛围浓厚，各类教育健康发展，广大教师爱岗敬业，乐于奉献，各类学校教育教学质量保持在乐山市优良水平，依法加强教育督导，督政督学制度健全，有力地推动了全县教育事业的改革与发展）。县督导室也加强了对二层次小学和三层次初中的第四轮督导评估，敖家小学、岷东小学、玉屏小学、新民小学、寿保小学、大兴初中、伏龙初中、双溪初中、泉水初中、铁炉初中被评为优秀，其余学校为良好。

　　　

　　　（八）关工委工作扎实有效。各学校对关工委工作也十分重视，充分发挥他们的作用，为下一代的健康成长做了大量工作，希继续保持和发扬。

　　　

　　　（九）党的建设，群团工作成效明显。各学校（单位）党组织、紧紧围绕教育教学工作，师德师风建设，安全稳定工作开展活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广大教职工党员身先士卒，战斗在教育教学第一线，为我县的教育事业做出了巨大贡献，涌现出了余联禄、邱泽宣、张庆团等一大批优秀共产党员。工会工作、共青团工作、少先队工作、女职工工作都成效明显。

　　　

　　　三、2008年工作安排和要求

　　　

　　　（一）狠抓教学质量不放松

　　　

　　　教育的首要任务就是教学工作，每位校长必须树牢“质量”意识，抓质量是我们校长永恒的主题，不管时事怎样变化，政策如何调整，质量永远是第一位的。

　　　

　　　（二）狠抓队伍建设不放松

　　　

　　　1、校长队伍建设。

　　　

　　　（1）加强学习，提高综合素质。加强政策、法规的学习，做一个清醒、明白校长。我们处于一个变革的时代，旧的思维惯性还在起作用，新的问题又不断涌现，我们有的校长干了几年了，不学新东西，还是我行我素，按照老套路办事，引申出不少麻烦；我们有的校长刚上任，遇事不冷静，处事不老练，也出现了许多的问题。这些问题的解决，我认为应抓住两点：第一点，坚持政策底线，要有明确的是非观念，既要善于听取别人的意见、建议，又要有自己的主见；既不可主观武断，也不可人云亦云。第二点，必须加强学习，提高自身的综合素质，遇事多用大脑思考，三思而后行。在学习上，我提议：校长每天读一篇好文章或好诗。我给大家推荐一首温家宝总理2007年5月14日在同济大学建筑城规学院向师生作讲话时作的一首诗《仰望星空》：

　　　

　　　我仰望星空，它是那样寥廓而深邃；　

　　　那无穷的真理，让我苦苦地求索，追随。　

　　　我仰望星空，它是那样庄严而圣洁；　

　　　那凛然的正义，让我充满热爱、感到敬畏。　

　　　我仰望星空，它是那样自由而宁静；　

　　　那博大的胸怀，让我的心灵栖息，依偎。　

　　　我仰望星空，它是那样的光辉；　

　　　那永恒的炽热，让我心中燃起希望的烈焰，响起春雷。

　　　

　　　温总理讲到：“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事，那是没有未来的。我们的民族是大有希望的民族；我希望同学们经常地仰望天空，学会做人，学会思考、学会知识和技能，做一个关心世界和国家命运的人”。每月读一本好书，读一些励志类和哲理类的书。这里向大家推荐一本书《加西亚的回信》。每期思考1—2个问题并解决它。

　　　

　　　（2）加强管理，规范言行。管理出效益，管理是全方位的管理，从制度管理入手，教师的管理、学生的管理，后勤的管理，财务的管理等管理要到位。规范言行，校长的管理，来自于权力和非权力，权力是组织授予，非权力是个人人品、人格魅力等因素组成。两者缺一不可。我们现在的校长要加大非权力因素的管理力度，在这方面我们有几位校长是做得很好的，如：罗昌容、赵富全、李勇智、张元盛、税绍荣、车国方等。

　　　

　　　2、教师队伍建设。分两个层次。一个层次在我们学校，这是主要的，组织上把一个学校交给校长，其中最重要的就是把这个学校的教师也交给了你，教师素质的高低，要靠校长引导、培养。一个人综合素质的提高，主要在于平时一点一滴的养成，我们的教师天天生活在学校，校长就有责任把他们带好，这个很关键。还有一个问题，就是教师要以学生为本，关爱学生，不打学生，这要作为每个学校教师师德师风一票否决的制度来贯彻。最近，接连出了教师打学生一事，我们局里研究已发了一个通报，必须下决心刹住教师打学生的行为。各学校在制度上写明，打学生者，年度考核为基本称职或待岗1—3个月，待岗期间学校另请人的费用由该教师出。现在的学生逆反心理较重，越是高压越不服，动之以情，晓之以理可能效果会更好。不得变相体罚学生。惩戒学生，要有度，不得把学生叫出课堂，不得叫学生一节课一节地罚站。另一个层次，就是我们要不断地组织培训，提高教师的业务素质，开展一些活动，提高教师的综合素质，所有这些归结到一点，还是要靠我们校长。

　　　

　　　3、教研队伍建设。分广义的教研和狭义的教研，广义的教研要求我们的校长、教师都要成为教学研究的行家里手，教书不能只停留在把课本上的那点知识在课堂几十分钟讲完就算完成任务，要把课本上的东西融会贯通，把课堂搞活，把学生的兴趣激发出来，把每一堂课都当成示范课来上，教师一上讲台，就像战士上战场一样，要有激情，要全身心投入，关注每一个细节，关注每一个学生的表情变化。狭义的教研，就是要把重点放在研学、研教、研考上。

　　　

　　　（三）狠抓安全维稳信访工作不放松

　　　

　　　常抓不懈，抓好常规，克服松劲麻痹思想，克服侥幸心理，扎实抓好细节，把每一个环节落到实处，只要思想上高度重视，工作上扎实有效地抓，安全责任事故是可预防的。稳定和信访工作，做好深入细致的工作，努力减少信访，保持系统稳定。

　　　

　　　（四）严格政策，加强经费管理

　　　

　　　1、完善新机制的有关政策规定

　　　

　　　（1）国家提高义务教育阶段寄宿贫困生生活补助标准和扩大比例。由过去的初中每年每生400元提高到750元，小学每年每生300元提高到500元，且中央财政出50%，县级财政出50%，比例由过去的住校的30%提高到50%以上。具体百分之多少，待上面明确了执行。

　　　

　　　（2）免费提供教科书和循环使用部分教材。所有农村义务教育阶段学生全部享受免费教科书。春节前在统计享受人数时，我们计财和教育股掌握的学生人数出入太大，学籍管理提供的数字小于计财统计的数字，这说明我们的基础工作还有差距，各位校长要重视这些数据的上报，要实事求是地报。作业本收费仍严格执行初中生每期20元，小学生每期15元代收代支，节余清退原则。住校生的住校费不得高于2007年标准收取。实施新机制的有关政策规定要做到两点：一是要宣传好国家免费提供教科书的政策，继免学杂费后，国家再免教科书，实现了真正意义上的义务教育，实现了由人民办教育向政府办教育的历史性转变，这是新一届党中央、国务院关注民生的重大举措，是老百姓得实惠的重要政策。二是收费公示问题。过去我们统一制作下发了公示牌，各学校要在原公示牌上把收取课本费的项目除掉。再对外公示，这个我们要作为开学检查的内容重点检查。

　　　

　　　（3）循环使用教科书制度。纳入循环使用的教科书包括：小学《科学》、《音乐》、《美术》或《艺术》、《信息技术》；初中：《音乐》、《美术》或《艺术》、《体育与健康》、《信息技术》。这些教科书学校要给学生讲清楚，学生要爱惜，不得在课本上涂画，学校要做好对循环使用教材的登记、发放、回收、统计、消毒、保管工作。在实施教科书循环使用工作中，要积极引导教师更新教育观念，改变教学方式，不在教科书上留作业，要教育学生节约资源，爱护课本，不在课本上乱写乱画，保持课本整洁，养成良好的学习习惯，增强学生的责任意识和环境保护意识。今后国家对这些书每年只补充少数，各学校一定要做好这项工作。

　　　

　　　（4）提高公用经费保障水平。据了解，初中每生每年400左右，小学每生每年270元（不包括县拨部分），2009年提高到500元、300元，而且全县统一一个标准，不再分镇乡。提高标准后，今年要严格执行学校预算，校长要逐步树立预算意识，预算有预算法，一经审定的预算，必须严格执行，不得突破，现在我们大部分校长没有预算意识，需要加强学习。据了解，过去各教办会核小组在做帐分类时，不科学、致使有些项目超支严重，有些项目又是空白，上面检查，就有问题。会核小组一定要切实履职，熟悉业务，严格把关，今后再出现这些问题，要拿话说，不要以为进了城就牢靠了，干得不好仍然可以调出。今年的经费预算强调如下，要列支的费用有：5%的师训费，10%的日常维修费，10%的设备设施添置。教学设备设施仪器的添置主要在公用经费中解决，县上的钱原则上不投入这方面，按10%全县每年就有100多万元，通过3—5年的添置、更新，学校的设备设施就会有一个大的改观。其他费用学校自行考虑。

　　　

　　　（5）提高校舍维修资金标准，由每平方米400元提高到500元。强调一点，贫困生的生活补助问题要阳光操作，不能夹带私心，要公示，不能把不符合条件的亲朋好友带上，若有反映那个学校不公，一经查实，严肃追究校长责任。

　　　

　　　经费的使用问题。接待经费总的说控制较好，但是听说有的学校校长觉得钱多了，到处请人吃饭，办招待，虽没有调查，但要引起警觉。有些学校的招待费偏高，我们局里的人下来，要节俭安排，原则上不在学校吃饭，要吃饭都简单点，不准接受区乡学校回县城请吃，更不得要求学校发活动费。

　　　

　　　伙食团和小卖部的问题。伙食团和小卖部原则上收归学校管理，不得对外承包，学校自行管理后，不得有利润，伙食团和小卖部是为学生服务的。伙食团和小卖部聘请的人员严格按《劳动合同法》办理。小卖部承包出去的，要到工商部门依法办理营业执照。

　　　

　　　各级各类学校不得新增债务，教育核算小组将2007年前各学校的债权债务于2008年2月底报教育局计财股。

　　　

　　　非义务教育阶段教师150元的津贴，各个学校都要按县委的决定兑现给教师，这是讲政治的具体体现。

　　　

　　　教师待遇问题：周济部长在2007年12月26日召开的教育部2008年度工作会上讲：2008年要着重完善农村教师的工资、津补贴制度，重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。

　　　

　　　（五）其他工作

　　　

　　　1、教育惠民行动。按市上和县上安排的教育惠民落实好。另外，经研究，从教育基金分会拿出资金补助残疾学生和无父母学生的教辅资料费、作业本费、保险费、住校费。高中生每期250元，初中生每期100元，小学生每期60元（其中作业本：初中生20元，小学生15元，保险费均为20元，教辅资料费：初中生60元，小学生25元）。

　　　

　　　2、信息和对外宣传工作还要加大力度，多向教育导报等刊物投稿。在这里向大家推荐一组2007年中国教育年度新闻人物风采（刊登在《中国教育报》2008年2月1日第四版。我们身边也有许多优秀人才，需要我们去发现、总结、宣传。

　　　

　　　3、督导评估工作。按督导室的要点做好，督导评估的目的，是要促进办学质量的不断提高。

　　　

　　　4、关工委工作。校长要继续重视，重点要放在“留守学生”的关爱上。

　　　

　　　5、党建、群团工作。重点围绕教学工作，做好职工的思想工作，调动大家的积极性，发现典型，及时总结，搞好宣传。

　　　

　　　谢谢大家！